广One电竞党发[2012]18号

中共jbo官网aoa体育官网地址（集团）有限公司委员会

构建惩治和预防腐败体系基本框架实施意见

为构建市出资集团公司惩治和预防腐败体系基本框架，根据《中共广元市国有资产监督管理委员会委员会构建惩治和预防腐败体系基本框架实施意见》（广游艇会yth0008党委〔2011〕71号）文件要求，现就推进市出资集团公司惩防体系基本框架构建工作制定以下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持从严治党、从严治企，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧密结合党的思想建筑、组织建筑、作风建筑和制度建筑，把反腐倡廉建筑摆在更加突出的位置，围绕中心、服务大局，突出重点、体现特色，以改革创新的精神扎实推进惩治和预防腐败体系建筑，促进集团公司又好又快发展。

二、主要任务

2012年底，初步建成以“五大机制”（教育引导机制、监督制约机制、源头治腐机制、惩治腐败机制和组织保障机制）为主要内容的惩治和预防腐败体系基本框架，即：企业反腐倡廉教育长效机制基本建立，反腐倡廉制度基本配套、制度体系健全，权力运行监控机制基本形成，监督措施有效，预防和惩治腐败的能力增强、体系功能进一步发挥。

三、基本框架构建

（一）推进反腐倡廉宣传教育，建立预防教育长效机制

1、加强对领导人员的党风廉洁教育。结合深入学习实践科学发展观活动，以领导人员为重点，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育和廉洁从业、廉洁自律教育，不断提高领导人员廉洁从业、廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

2、坚持和完善党委中心组学习制度。把反腐倡廉理论作为党委中心组的重要学习内容，每年至少组织4次学习，领导人员要带头自学和参加集体学习。坚持对新任领导人员进行反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育贯穿于各级领导人员培养、选拔、管理、使用的全过程，定期对领导人员进行廉洁从业教育。

3、深入开展反腐倡廉宣传教育。创新示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和主题教育形式，加强正反典型教育，把专题学习、群众评议与改进工作结合起来，提高教育的针对性和有效性。坚持开展好党风廉洁建筑宣传教育活动，做到主题鲜明、发动广泛、形式多样、讲求实效。

4、大力推进企业廉洁文化建筑，加强廉洁文化理论学习，提炼企业核心价值观和廉洁文化理念。努力形成具有浓厚企业文化底蕴、鲜明时代特征和公司特色的廉洁文化体系。

（二）强化企业内部监督制约，完善权力运行监控机制

1、加强对执行民主集中制、民主决策情况的监督，强化贯彻执行民主集中制情况、党委参与企业重大决策情况、“三重一大”事项决策情况等方面的监督检查和责任追究。

2、加强经营管理制度建筑。一是建立健全企业领导人员综合考核评价机制，健全完善专项考核、年度考核和任期考核制度，加强考核结果在干部任用和监督管理中的运用。二是进一步完善分配激励制度。健全完善企业领导人员职务消费管理办法，进一步规范领导人员职务消费。三是进一步完善风险防范管理机制。研究制定高风险业务资金管理、会计核算及授权管理等内控制度，建立高风险业务预警和防范机制，加强风险监控。

3、加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。一是加强组织人事权的监督，严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决防治用人上的不正之风。二是加强财务资本运行的监督，提高财务管理水平，加强资金的监督和管理。三是加强项目管理工作和物资采购的监督。严格执行集团公司关于物资采购、AYX爱体育im体育运动平台管理等有关规定。四是加强安全生产的监督管理，加大对安全生产事件中失职渎职行为和腐败问题的查处力度。

（三）深化源头治理，完善反腐倡廉体制机制

1、全面开展廉洁风险防范管理，以建立廉洁风险防范机制为抓手，以预防违纪违规和职务犯罪行为为目标，从源头上进一步保证党员领导人员政治生命安全和国有资产的安全。

2、加强科技防腐，建立网络监控管理流程。加强惩治和预防腐败体系管理信息系统建筑，探索运用网络技术等现代科技手段，进一步提高监督效能。建立健全信息化监督系统，通过网络实现对资金流、物流及重要业务信息进行程序约束和全过程实时监控。

（四）加大惩治腐败力度，发挥查办案件的治本功能

进一步细化查办案件、信访、管理等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法，提高制度建筑的质量和水平。

（五）加强组织保障，切实抓好贯彻落实

1、健全领导体制。成立构建惩治和预防腐败体系基本框架领导小组，要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工积极参与的领导体制和工作机制，形成惩治和预防腐败工作合力。

2、明确责任分工。公司党委、纪委要全面履行党章赋予的职责，积极抓好惩防体系建筑工作任务的分解落实和监督检查；要加强与各有关部门的沟通和配合，督促各业务部门落实任务分工，及时研究新情况，解决新问题。

3、强化监督检查。各部门、各单位要把惩防体系建筑纳入目标管理，作为领导班子和领导人员工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。各单位要结合本企业实际，认真落实推进惩防体系建筑的具体措施。             

二〇一二年三月十一日